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海南探索农民专业合作社财务委托管理

作者:
龚勋
来源:
重庆农民合作社网
2018/08/30 10:54
【摘要】:
8月20日,海南全省农民专业合作社培训班在屯昌县举行。

  8月20日,海南全省农民专业合作社培训班在屯昌县举行,为各市县农经干部和合作社代表专题宣讲解读新修订的《农民专业合作社法》,开展财务规范管理和委托管理培训。

  截止今年5月,全省在工商部门登记的农民专业合作社达17892家,入社农户64万户、股金351亿元,带动农户数约63万户。会上,海南省农业厅农经处处长谭志强介绍,农民专业合作社经过十多年的发展,已经成为海南重要的农民新型经营主体。农民专业合作社已成为带动全省农户进入市场的基本主体、发展农村集体经济的新型实体、创新农村社会管理的有效载体。大家要充分认识到,农民专业合作社在发展农业适度规模经营中的引领作用,在推进农业供给侧结构性改革中的积极作用,以及在脱贫致富中的带动作用。

  “只有财务规范,合作社才能获得政府扶持,才能走得更远。”谭志强称,近年来,虽然海南农民专业合作社取得了长足发展,但在发展上存在小、弱、散的问题,在管理上存在制度建设不够充分,无民主管理、财务管理、分配制度等,一些合作社把章程当作摆设,甚至还存在空壳社、套牌社等。为此,海南省农业厅计划拿出专项资金开展农民专业合作社财务委托试点,抓好合作社规范化管理和健康发展。

  屯昌县位于海南中部区域,属于种养农业大县,据不完全统计该县注册的合作社有1500多家。由于当地合作社整体规模小,实力弱,资金来源少,服务能力不强,区域和行业发展不平衡等问题,导致一些成长型合作社在财会制度实施上遇到了较大问题,以至于无法获得政府惠农政策扶持。

  为了解决农民专业合作社要么请不起专职财会人员,要么是兼职会计都因地区因素而不愿意到岗等问题。2014年12月10日,在海南省农业厅农经处指导下,屯昌县成立了农民合作社联合会,帮助合作社做好财务委托管理、项目申报资料整理和融资担保等各项服务。目前,屯昌农民合作社联合会已发展会员289家,帮大家累计申请项目资金5000多万元。

  屯昌农民合作社联合会秘书长苏丽飞介绍,联合会成立后,一些迫切需要财务规范指导的合作社纷纷与联合会签订“会计咨询服务合同”,联合会再根据该合作社的经营特点和发展需要,按照成本价向合作社提供日常会计、税务及账务处理方面的业务咨询和解释,收费约3800元到5800元不等。目前,289家社员全部由联合会进行财务委托管理。

  从2015年开始,屯昌农民合作社联合会不断扩大服务范围,在为合作社做好记账服务的前提下,指导新成立合作社做好组建和筹备工作,并协助起草章程、制作成员名册、举办成员大会;辅导建立健全民主管理制度、财务管理、收益分配、岗位责任等内部管理制度等。

  同时,指导和帮助合作社承建申报示范建设项目。项目涉及领域宽泛有农业、林业、畜牧等类型。引导农民合作社参于合作社示范建设项目共180家,账务经联合会进一步规范后的合作社,项目申报通过率达90%以上。

  为了解决合作社发展中资金紧缺问题,联合会金融部争取到了与银行合作的机会,由联合会作为担保人成功向银行贷款2000多万元。

  屯昌县农民合作社联合会会长叶武明称,联合会利用自有资源,为会员提供简捷、高效、优惠的短期融资服务,且不以盈利为目的。一方面,调剂会员资金余缺,实现快速融资。平台采用对内不对外的形式,对于有意向融资的合作社,首先必须联合会的会员,联合会核准后,再办理加入联合好的手续,由银行负责风险把控和征信查询。

  目前,屯昌农民合作社联合会还在原有服务基础上,与供销社联手打造合作社生产资料供应和产品销售服务平台。叶武明直言,联合会不剥削合作社一分钱,还帮其省钱赚钱。联合会只通过整合资源后形成的规模经营议价优势,赚取合作社原本要支付给上下游经销商的各项生产资料差价,以及农产品销售溢价利润中的一小部分。签约服务的合作社在不损失一分钱的基础上,获得了规范管理服务和抱团发展的好处。

 

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