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重庆市奉节县出台“三社”融合发展试点实施方案
作者：
来源：
重庆农民合作社网
2018/11/21 13:33
【摘要】：
11月14日，重庆市奉节县人民政府办公室出台了《奉节县“三社”（农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社）融合发展试点实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》根据重庆市委、市政府工作部署和市供销总社对“三社”融合发展的相关要求，具体明确了推进“三社”融合发展的总体要求、基本原则、目标任务、职能职责分工、实施步骤等事项，有利于各单位遵照执行。
《方案》要求的基本原则，一是坚持市场导向。因地制宜开展工作，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又注重发挥政府引导作用。二是坚持聚焦脱贫。着力完善贫困户与带贫主体间的订单带动、利润返还、劳动增收等利益联结机制，通过“三社”融合，既扶优扶强，又扶贫扶弱，实现合作社自身壮大与贫困户脱贫“双赢”。三是坚持风险可控。要在现有法律法规框架下合理创新，严守不发生系统性、区域性风险底线。
《方案》要求2018年内在全县范围内培育“三社”融合新型合作社试点42个；到2019年底，在试点的平安乡新建“三社”融合新型合作社130个，实现平安乡所有村（社区）全覆盖，村级综合服务社建设实现全覆盖，常住农户入股农民专业合作社实现100%；到2020年，新建、改造完成“三社”融合发展新型合作社1000个以上，实现全县乡镇（街道、管委会）覆盖100%，新吸收6万以上农民入社。
《方案》明确了县供销合作社在“三社”融合中的多项职能职责。其中包括牵头建设“三社”融合发展新型合作社。通过“三社”融合发展，不断完善生产、供销、信用“三位一体”综合服务机制，不断巩固脱贫攻坚成果和促进乡村振兴。
《方案》在确定县金融服务中心在“三社”融合中的职能职责的同时，要求积极协调县内金融机构和市农信公司工作，为农民专业合作社等农业经营主体提供政府贴息贷款和其他服务工作。
《方案》对实施步骤自2018年11月至2019年12月底所要做的安排部署、全面实施、总结经验等工作，进行了明确细化。
《方案》还就“三社”融合发展试点工作给予明确要求。
首先是健全工作机制。由县供销合作社牵头，统筹协调我县“三社”融合发展试点工作，负责好组织协调管理和服务联络工作。县农委、县财政局、县扶贫办、县水务局、县国土房管局、县金融服务中心等单位积极参与、配合，建立相应工作机制，明确分管领导和具体工作人员，大力支持“三社”融合发展试点工作，为全县推动“三社”融合发展奠定基础。
其次是强化政策保障。由县农委负责，为42个“三社”融合发展改革试点提供资金支持，包括示范点建设、服务体系建设；农业、扶贫、水务、国土等相关部门在项目上优先对“三社”融合发展改革试点予以支持。
再是加强宣传引导。各乡镇（街道、管委会）充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，通过现场观摩、专题讲座等方式加强舆论宣传，塑造良好氛围，增进公众理解，提升参与度。同时对“三社”融合试点开展评估，总结经验，发现问题，分析原因，提出解决措施，及时调整工作方向。
“三社”融合试点工作，有了党委、政府的高度重视，我们供销社一定要进一步积极主动的与相关部门配合，尽心极力，踏实创新的做好各项工作，为广大农民和农民合作社服好务。该县供销社党组书记、主任常伦权如是说。
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