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七抓“三社”融合 助力乡村振兴

作者:
常伦权
来源:
重庆农民合作社网
2019/03/17 21:03
【摘要】:
“三社”融合发展,既是“三位一体”在重庆市的具体实践,又是党委、政府助力乡村振兴的重要抓手。自重庆市委、市政府部署这项工作,并被市供销社将奉节县列为八个试点区县之一后,奉节县按要求进行了有益探索,并较好的完成了试点任务。即通过抓“三社”尽“九责”、抓“三本”作保障、领导抓、上台阶,较好的服务了“三农”,助力了乡村。

  ——“三社”融合发展实践初探

  “三社”融合发展,既是“三位一体”在重庆市的具体实践,又是党委、政府助力乡村振兴的重要抓手。自重庆市委、市政府部署这项工作,并被市供销社将奉节县列为八个试点区县之一后,奉节县按要求进行了有益探索,并较好的完成了试点任务。即通过抓“三社”尽“九责”、抓“三本”作保障、领导抓、上台阶,较好的服务了“三农”,助力了乡村。
 
  供销社总揽,“三社”各尽其责为融合打基础
 
  “三社”即供销社、信用社、农民专业合作社(简称合作社)。供销社和信用社是靠农成家靠农立业的,合作社是新生事物但运行尚待规范。新时代新形势,“三社”如何再为农添砖加瓦,尤其是形成合力齐心协力为农、务农上尚有待与时俱进。
 
 
  供销社揽“全局”。“三社”能否融合、融合能否深入,供销社是关键。为此,供销社从“销、贷、调”上下了功夫。 
 
  销,就是在农产品销售上做文章。农产品销售难、销价低、销售渠道不畅和整体上供大于求是农产品市场普遍存在的难题。分散小农户无法对接大市场,合作社虽优于农户,同样在大市场面前也显得无能为力。而供销社亦政亦商,恰好具有农户和合作社不具有的优势,能够组织农户和合作社对接大市场、进入大市场、深入大市场。所以,供销社在“三社”融合中的第一项重要使命就是要发挥供销社传统优势,组织带领农户和合作社创市场,把农户的产品和合作社的产品卖出去、卖高价、卖出形象。只有这样合作社才有信心跟着供销社干,信用社才敢放贷。
 
  去年通过“三社”融合,我奉节县在点上种植了800亩红辣椒,由于县供销社提前对接市场有力并实行订单式生产,产品全部实现了销售一空。而且,销得好,包括帮其它销不了、销不好的合作社也实现了全数销售。今年,奉节县供销社将在面上通过52个示范社融合的二万亩红辣椒,也实现了订单式生产而且还开展了收益保险。
 
  贷,就是在解决合作社贷款难、贷款贵、信用社收贷难、不敢贷上下功夫。为破解难题,供销社担当作为统筹了“两社”。一是由县供销社向信用社推荐需贷且有实体经济的合作社,并由县供销社为其提供贷款担保,以解决合作社和信用社贷款难和收贷难难题 ;二是由合作社为供销社提供足额反担保。如此,“三社”利益最大化且皆有保障。
 
  2018年通过上述模式,奉节县供销社共为全县64家合作社提供贷款5270万元并享受了政府贴息,其中为示范社提供贷款360万元。今年已为21家合作社提供贷款730万元,其中,为示范社提供贷款540万元。自融合贷运行以来,至今没有发生一起不良贷款且还贷率达100%。为规范合作社管理,我们去年年底用近一个月时间对全县注册登记的2991家合作社开展了专项清理并进行了大培训。通过清理,其中正常经营的696家,占全县合作社总数23.7%。
 
 
  调,即调节合作社和农户之间的利益联结和利益分配。“三社”融合的宗旨是强调“三社”形成合力为“三农”服务尤其是为农户和合作社增收服务。合作社既要自己发展,又要带动农户发展。实践中,两者很难兼顾,要么合作社是“空壳”,要么是只顾自己,要么是克扣伤农。因此,供销社作为党委政府为农服务的重要抓手理应作为。一是我们要求合作社应带动一定数量农户跟着干;二是要求合作社为被带农户利益提供保底;三是供销社要负责平衡农户与合作社之间、生产合作社和销售合作社之间、产前产中产后各方参与人员之间的利益联结。
 
  平安乡天台村3社农民赵明辉,去年通过供销社宣传发动、示范社带动,种了5亩多红辣椒卖出5万多元的好收成;同村4社的钟光礼将0.7亩玉米地改种红辣椒,产值是玉米的10倍。
 
  在去年试点过程中,共带动农户增收 417万元。其中,户均增收 8677元,人均增收 2258元。由于县供销社注重了各方利益联结,“三社”融合融出了“八方受益”良好格局,尤其是农户受益最丰。今年通过52个示范社在面上融合的2万亩红辣椒,预计将为农户和合作社增收6千余万元。
 
  信用社(农村商业银行和农信投资公司)降“门槛”。即信用社通过“低、简、快”在放贷上降门槛抓融合。
 
  低,就是降低放贷门槛。一是保证合作社包括“大户”和其他农业新型经营主体能够贷、允许贷;二是保证小额户(贷款额较小的)也能贷;三是贷款担保根据农户和合作社的人、财、物状况因人制宜、因财制宜的放宽条件,保证担保能兑现即可贷。
  简,就是简化贷款手续,保证贷款人只签字或盖章后即可领贷。
 
  快,就是放贷要快,原则上保证15天之内能够拿得到款。
 
  因此,信用社回归本位真正体现“姓农、为农、务农”宗旨,体现“改制不改姓”本色。自对合作社放贷以来,“门槛”也是由高到低、从繁到简。高时,合作社不贷、不愿贷,供销社也看不惯、嫌麻烦不想理。后来,通过不断总结完善即形成了现在的“矮门槛”模式,深受合作社喜爱。
 
  合作社抓“双增”。合作社要从“范、带、保”上进行融合,保证自己和农户增收。
 
  “范”,就是合作社要建基地并发挥好基地示范作用。县供销社要求从事农业生产的合作社自己种的田地至少要在50亩以上,而且还要标准化、规范化种植种给其他农户看,以形成示范效应,发挥引领作用。
 
 
  “带”,就是要带动农户跟着干。合作社不但自己要增收,而且要带动农户增收,这不仅是“三社”融合的宗旨,也是国家扶持合作社之本。县供销社要求,从事生产的合作社至少要带动农户30户以上,否则,不能享受政府扶持。
 
  “保”,就是要保护被带动农户的利益。我们的做法是:农户生产的红辣椒,合作社要给农户出最低保护价,而且最低保护价应在0.8元/斤以上,当市场价低0.8元/斤时,合作社要保证及时收购。
 
  总之,“三社”融合“三社”是基础,“三社”各履其职各尽所能是前提,尤其是供销社在统字上应该担当作为。只有如此,供销社才能在“三社”融合中发挥统的功能、起到统的作用,“三社”才能够融、才能够合、才能成“三位一体”,“三社”才能成为党委、政府信得过的为农服务的重要抓手。
 
  抓住三个根本,为融合作保障
 
  选优秀的农民专业合作社作示范社,选有市场前景的项目进行融合,形成合力保障农户增收,是“三社”融合的根基和根本。具体做好“两选一保”:
 
 
  选好示范社。县第一年在全县2991个合作社中精选了2个优秀社作示范社在一个乡做试点,今年在其中选了52个优秀社在全县作示范社实施大融合。入选示范社必须具备三个条件:一是要有实体;二是要在融合的项目上有阅历有经验;三是合作社领头人人品要好等。
 
  选好项目。县供销社第一年选择了红辣椒项目,并发展了800亩融合试点,今年也选择了这个项目,并在全县示范2万亩。在选择这个项目前,我们皆是提前半年以上组织合作社到湖北、四川等地去对接大市场、大企业、签订单。同时,好项目必须具备有市场前景、短平快、要长中短结合、、要实现订单式产销、要有抗风险(市场)预案五个条件。
 
  保障农户增收。为保证农户有增收的前提,我们第一年要求合作社为被带动农户的红辣椒出最低保护价,并为农户赊销种子、肥料等生产资料,同时提供全程技术服务。相对合作社而言,被带动户往往处于弱势地位。融合前合作社往往也带动农户、给农户出保护价等,但保护价出得低、市场行情不好时合作社就“跑路”不收了,农户的产品就摔了、烂了等。因此,“三社”融合必须抓住农民增收、保障农户利益这个根本。
 
 
  抓好“三社”融合 领导重视是关键
 
  “三社”能否焕发活力、能否形成合力,领导至关重要。对此,奉节县委、县府先后出台了专门文件助力“三社”融合;整合资源,由相关部门尤其是农委形成合力从现有项目上优先支持“三社”融合;由县政府将“三社”融合纳入年度目标考核,并制定严格考核指标,强力推动“三社”融合。
 
  总之,“三社”融合不但为“三社”提供了新平台、大平台。而且,为乡村振兴提供了有力抓手。在实践中,我们将会进一步总结、完善、提高。
 
  (作者系重庆市奉节县供销社主任)
 
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